以一体化破解京津冀环境问题

以一体化破解京津冀环境问题
●京津冀在快速展开的乡镇化进程中,因为缺少严厉的资源环境空间办理办法,呈现了乡镇建造抢占生态空间、工业园区展开成片、污染排放监管不严等现象,引发大气污染、水资源污染和生态失衡等区域性环境问题,不断应战资源环境承载力底线。●京津冀污染防治应以区域环境容量为依据,以减少污染物排放总量为主线,全面执行排污许可证准则,推广清洁出产,严厉依照要点操控区、要点监控区和一般监控区施行环境污染分区操控,树立污染防治协作机制。●施行生态分区与分级办理,建造点、线、面相结合的京津冀一体化生态维护系统。依据归纳功用区划建立要点开发区、优化开发区、约束开发区和制止开发区,施行生态分区与分级办理,严守生态红线。与此同时,以生态维护一体化为关键,缩小收入分配距离。因为京津冀经济展开不均衡,污染物超出行政区域相互影响,环境问题正倒逼三地进入方针一体化、工业一体化和环境维护一体化的新式区域办理阶段。环境维护一体化对环保部分提出了更高的要求,也为相关工业展开带来了新机遇。2013年9月,环境维护部联合工业和信息化部、住宅和城乡建造部等部分印发了《京津冀及周边区域执行大气污染防治行动计划施行细则》,标志着区域环境维护一体化进入了新的阶段。京津冀首要区域性环境问题首要,区域大气污染治标不治本的现象杰出。为办理大气污染,京津冀曾展开了三北防护林建造、坝上生态农业建造、退耕还林、首都周围和太行山美化等工程,并加大了工业污染防治力度,撤销了十五小企业等。但因为动力结构、工业布局和前史要素的约束,区域性大气环境问题仍然严峻。京津冀是现在我国空气污染最为严峻的区域,2013年京津冀区域一切城市PM2.5和PM10年均浓度均超支,部分城市空气质量重度及以上污染天数占到全年天数的40%。其间,全国空气质量最差的前10个城市中,河北省就占了7个;北京市合格天数份额为48%,重度及以上污染天数份额为16%。2008年北京奥运会期间,环境维护部和北京等6省区市成立了奥运空气质量保证作业和谐小组,和京津冀3省市一起拟定了《北京奥运会残奥会期间极点晦气气候条件下空气污染操控应急办法》。北京市采纳了改进动力结构、严厉新车排放规范、调整工业结构、加强工业污染操控、严厉施工办理等办法,并启动了京津冀区域联动应急预案,保证了奥运会期间杰出的空气质量。但京津冀没有构成环境共建共治的长效机制,短期的区域联防联控虽能解一时之急,却无法防备和彻底治愈区域性大气污染问题。其次,资源环境承载才能水主沉浮。京津冀是海河流域水资源开发程度最高,但水污染却最严峻的区域。水资源稀缺和水污染问题削弱了水体的生态服务功用,从而影响了社会经济的可持续展开,成为京津冀展开的最大短板。京津冀归于资源型缺水区域,多年均匀水资源量不及全国的1.2%。2011年北京市水资源总量26.8亿立方米,人均119立方米,缺口首要依托从周边省份调水和地下水超采补偿;天津市水资源总量15.4亿立方米,人均116立方米,首要依托引滦入津工程、引黄济津工程的跨区域调水和地下水超采补偿;河北绝大部分地市水资源极为匮乏,人均占有量远低于世界严峻缺水规范。经济快速展开导致水资源过度开发,构成河道径流改变、河口生态恶化、入海水量锐减、地下水位下降、水土流失、湿地萎缩等一系列问题。京津冀水污染严峻,一方面与水资源缺少密不可分,污染物排放量远超过环境容量。除了上游山区及滦河水系之外,根本没有天然径流,国控断面中劣Ⅴ类断面占到44.3%,断面60%以上超支。另一方面,上游省市的污染排放直接导致北京市部分水体水质恶化,从而影响到下流天津市与河北省的水环境质量,京津冀的城市地表水和地下水源都遭到不同程度的污染。第三,生态性贫穷和贫穷性生态问题交错。将我国现在的贫穷县、生态软弱区、水源维护区和生态灵敏区分布图叠加,京津冀区域是罕见的四重耦合区域。环京津生态贫穷带地处很多城市优势上水的方位,是京津冀的生态屏障、城市水源地和风沙源要点办理区。构成环京津生态贫穷带的原因杂乱,其本身软弱的生态环境是贫穷带构成的根本原因,为保证京津杰出的生态环境从而采纳的多种办理办法,使贫穷带生态环境变得愈加灵敏。在京津极化效应下,环京津生态贫穷带又不断遭到国家和地方政府对其资源开发和工农业出产的约束,也是贫穷带构成的原因之一。环京津生态贫穷带因维护生态环境构成的丢失根本得不到有用补偿,贫穷县生态建造的积极性无法被调集,堕入越垦越穷、越穷越垦的恶性循环,反过来又约束京津的可持续展开。北京屡次供水危机和应急调水,天津、唐山频频呈现供水水荒,官厅水库失掉饮用水质功用等,均与环京津贫穷带的贫穷性生态问题有直接关系。现在,构成了国家向京津要生态与环京津贫穷带政府要财务、农人要致富的尖利对立,区域生态环境协作堕入困境。 上一页 1 2 下一页 阅览全文

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